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        遼中區人民檢察院開創沈陽市公益訴訟工作多個“第一”
         

          遼寧省沈陽市首例刑事附帶民事公益訴訟案件,讓被毀數年的林地重回原貌;近年來沈陽市首例代履行案件,使得污染土壤得到恢復;沈陽市首例國有財產保護公益訴訟案件,提高了稅務機關主動履行稅收征收職責的認識……自公益訴訟工作開展以來,沈陽市遼中區人民檢察院在全市范圍內開創了多個“第一”。截至目前,共摸排公益訴訟案件線索145件,立案79件。今年摸排線索57件,立案18件,制發訴前檢察建議11件,收到行政機關整改回復5件。

          公共利益無小事。作為保護國家利益和社會公共利益的重要力量,近年來,遼中區人民檢察院切實履行政治責任和法治責任,把黨中央的重視和法律的賦權落實到具體檢察公益訴訟過程中。

          根據相關規定,公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。檢察機關在履行職責中發現污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起民事公益訴訟。檢察機關在履行職責中發現生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,造成國家和社會公共利益受到侵害,公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關系,沒有也無法提起訴訟的,可以向人民法院提起行政公益訴訟。

          但由于社會尚未普遍形成對公益保護的積極性,很多人存在“事不關己、高高掛起”的心態,使得公益訴訟案件線索很難發現。同時,公益訴訟的背后均與行政機關不履職或不完全、充分、正確履職有關。

          為了推動公益訴訟工作,遼中區人民檢察院將公益訴訟作為“一把手工程”,成立了院黨組書記、檢察長任組長的公益訴訟領導小組,下設辦公室,統一協調、部署和安排相關工作,并出臺《關于加強與偵監、公訴、控申等內設職能部門溝通協作的意見》,及時掌握侵害國家和社會公共利益的案件線索和相關信息,增強線索發現的及時性、準確性。

          遼中區人民檢察院通過走訪土地、林業、環保、水務、食藥品監管等相關行政機關,在信息通報共享、送案審查、聯絡協調等方面達成共識;與區法制辦、司法局、律師事務所加強聯系,暢通案源渠道;深入鄉鎮、社區開展專項法律宣傳,拓寬群眾申訴途徑。

          遼中區人民檢察院相關負責人表示,在接下來開展公益訴訟工作的過程中,將更加主動作為,提升群眾參與公益訴訟的積極性。重點辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域,以及在征地拆遷、安全生產、社會公共安全等領域負有監管職責的行政機關嚴重違法行使職權或不行使職權的行政公益訴訟案件,破壞生態環境和資源保護、侵害眾多消費者合法權益的民事公益訴訟案件。同時,跟蹤監督檢察建議落實,使檢察建議的效果最大化,力爭實現雙贏、多贏和共贏。(孝媛 記者 郭詩錦)

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